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“两高”办公厅副主任陈志远、马骐做客《央广会客厅》解读“两高”工作报告亮点

来源:  时间:2019-03-13  浏览:  我来说两句()

  央广网北京3月12日消息(记者杨博宇 孙莹)据中国之声《新闻晚高峰》报道,十三届全国人大二次会议今天(12日)上午举行第三次全体会议,分别听取最高人民法院院长周强和最高人民检察院检察长张军所做的“两高”工作报告。“基本解决执行难”的目标是否实现?检察公益诉讼如何亮剑?司法体制改革怎样向纵深推进?今天下午,最高人民法院办公厅副主任陈志远、最高人民检察院办公厅副主任马骐做客《央广会客厅》,第一时间解读“两高”工作报告亮点,回应社会关切。

  今年的最高人民法院工作报告主文20页1万多字,共分为三个部分。最高人民法院办公厅副主任陈志远将其特点概括为“三个新”、“三个多”、“四个紧”。他解释说,一是体例新。今年的报告有一个重要创新就是把执行工作单列出来,作为一个大部分专门进行报告,主要是为了回应人民群众对解决执行难问题的关切。二是案例新。三是附件新。今年的附件比往年更新颖、内容更丰富,科技感更强。所谓“三个多”:一是亮点多,二是数据多,三是经验多。所谓“四个紧”:是指报告的内容紧扣党中央决策部署,紧跟新时代的发展步伐,紧系群众所想所盼,紧贴法院的改革发展。

  国家监察体制改革、三大诉讼法先后修改,检察职能有新的调整,许多开创性的工作也让最高人民检察院工作报告给人耳目一新的感觉。最高人民检察院办公厅副主任马骐说:“报告最大的特点就是‘以人民为中心’贯穿报告始终,每个部分的开头语都强调这句话,同一句话出现六次,这种不同寻常的摆布充满了浓浓的人民情怀。第二个特点是突出以上率下,更多体现最高检自身的工作。第三个特点是坚持理念牵引。报告中有不少朴素的法治理念,我们并不刻意追求‘金句’,但是期望能引起思考和共鸣。第四个特点是数据非常翔实。”

  “两高”工作报告除了内容丰富,图文并茂之外,还有一个共同的特点,就是回应社会关切,顺应老百姓的期待。最高人民法院2016年3月提出“用两到三年时间基本解决执行难问题”。陈志远表示,三年来,人民法院全力以赴攻坚,如期实现了“基本解决执行难”这一阶段性目标。

  他介绍,三年来,人民法院全力以赴攻坚“基本解决执行难”,共受理执行案件2043万件,执结1936万件,执行到位金额4.4万亿元,全国法院有财产可供执行的案件法定期限内实际执结率达到90.4%,可谓如期实现了“基本解决执行难”这一个阶段性的目标。全国法院将在“基本解决执行难”的基础上,继续奋斗、久久为功,努力实现党的十八届四中全会提出的“切实解决执行难”目标。

  习近平总书记在十九大报告中提出:要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战,使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。“两高”工作报告中,对服务三大攻坚战方面所做的工作都进行了阐述。尤其在污染防治攻坚战中,检察公益诉讼制度作为一把利剑发挥了重要作用。2018年是检察公益诉讼制度全面施行之年。今年的最高人民检察院工作报告将公益诉讼检察作为单独一部分,标题就是“依法开拓公益诉讼”。马骐表示,“开拓”主要体现在理念提升、认识转变、力度加大和范围拓展等方面。

  马骐说:“行政公益诉讼检察的本质是助力政府依法行政,共同维护人民根本利益。我们要求各级检察机关牢固树立双赢、多赢、共赢理念,把诉前实现维护公益作为最佳状态,将提起诉讼作为生动法治课。另外法律规定,检察机关可以就办案中发现的问题,向有关部门提出建议。怎么让检察建议有效落实、做到刚性?首先必须保证质量。要把问题指得精准,建议于法有据、操作性强。其次,创新发出检察建议的方式。通过公开宣告等,请人民监督。第三,检察建议不是发出去就完了,还要跟进监督,是不是采纳,为什么没有采纳。对因种种原因不能落实的,接续进行监督。”

  青少年是国家的未来,为他们创造良好的家庭、校园和社会环境,是全社会共同关注的课题。今年的“两高”工作报告,都提到了未成年人权益保护。陈志远表示,近年来,各级法院认真贯彻党中央决策部署,不断完善中国特色社会主义少年司法制度,着力提高少年法庭工作水平,努力预防和减少未成年人犯罪,保护未成年人合法权益,促进未成年人健康成长。

  “报告中提到‘圆桌审判方式’,这是人民法院审理未成年人案件的一种方式,有助于减轻未成年被告人的恐惧和抵触心理,帮助失足青少年回归社会、改过自新,是我们贯彻落实教育、感化、挽救方针的具体举措,也充分体现司法的人文关怀。”陈志远说。

  未成年人司法保护作为一项系统工程、一项未来工程,检察机关也做了大量工作,马骐介绍,在最高检工作报告中这方面内容更是占据了一整页的篇幅。“去年未成年人检察工作又有很大进展。第一,我们建立了专业机构。第二,推进综合治理。向教育部发出的第一号检察建议引起各方高度重视。第三,助力法治教育。1700多位检察长兼任中小学法治副校长。第四,依法办理未成年人犯罪案件。当宽则宽,该严则严。让所有的孩子在阳光下健康成长,是司法机关的责任。我们将紧盯不放、持续用力。”马骐表示。

  2018年5月31日,最高人民法院依法再审改判张文中无罪,该案引发社会强烈反响。这一法治事件鼓励企业家专心创业、放心投资、安心经营具有重大示范意义。陈志远说,为防止类似案件再次发生,防止以刑事手段办理民事纠纷,需要进一步强化保护产权的思想观念,需要切实转变司法理念,依法平等保护各类市场主体合法权益。要深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,充分发挥庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中的决定性作用,确保用以定罪量刑的事实证据经得起法律和历史的检验。

  检察机关有法律监督的职责,立案就意味着刑事诉讼程序的启动,从检察工作的角度,要严格防止违法动用刑事手段插手经济纠纷的问题。马骐说,首先,检察机关自身办案中要严格把关、依法办事。同时,按照法律规定,检察机关要对侦查机关的立案活动进行监督。对于违法动用刑事手段、不当立案、越权管辖的,要依法提出纠正意见,督促撤案,坚决防止把民事责任上升为刑事责任。

  节目中,二位嘉宾还就严惩各类涉黑涉恶犯罪、深入推进司法体制改革等热点话题进行了回应。2019年,“两高”将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,努力让人民群众在每一个案件中感受到公平正义的同时,也能感受到法律的温度。

  陈志远表示,人民法院将依法妥善审理教育、就业、养老、医疗、消费、婚姻家庭案件,切实加强民生司法保障。将激励法官敢于担当、秉公办案,努力让人民群众感受到司法的温暖,感受到公平正义就在身边。

  马骐说:“法律千万条,人民第一条。新一年,检察人将奋力奔跑、务实追梦,努力让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。”

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